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很大原因就是官员对于地方乡绅地主依赖太深。
前面说过，朝廷对于官员的两个硬性要求，是收税和维护地方安定。
地方赋税收取，那些乡绅地主才是大头，因为他们占据着大量的土地。
其次有很多百姓成为他们的佃农，他们在当地的影响力很大。
一旦官员得罪他们，他们就会在官府收税时，以各种理由拖延。
甚至还可以煽动百姓制造一些混乱。
有人可能会说，这几乎等同于造反了，直接对他们下手不行么？
还真不行，因为缺乏足够的证据。
而且地方官员也没那么大权限，需要上报朝廷。
可真要上报朝廷，官员的前途也完了。
因为这会凸显出官员能力不行。
也正因为地方官员对当地乡绅地主的依赖，官员到任后，先做的就是要向他们示好。
对于官员来说，只要能保持赋税足额，地方稳定，自己干几年不升迁也会调往他处，犯不上和那些乡绅地主较劲。
要想让朝廷政策得以贯彻执行，只有让官员摆脱这种依赖。
可皇权不下乡，又让这件事陷入了一个死循环。
当官员能够摆脱对地方乡绅和地主的依赖，严格执行朝廷政令又能得到政绩升官，官员岂能不上心？
想要解决这件事，并非一个人或者一群人能够做到的，而是需要一个非常有魄力的皇帝支持。
所以齐衡并没有说出来，而是在等待时机。
将苏轼送回家后，齐衡便回家了。
接下来几天齐衡并没有出门，却让不为盯着外界的消息。
王安石还是在早朝之上提出了变法，引起了轩然大波。
守旧派的反对，革新派的沉默，让他心灰意冷。
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