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他知道皇帝这事儿很难。他弄的那套医改已经够让人头疼了，如今又要搞这三院，地方上那些尸位素餐的老爷们，怕是要跳脚。
可王承恩也知道，这位皇帝一旦拿定了主意，那是九头牛都拉不回来的主。
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十日后，紫禁城乾清宫文书房。
朱由检的案头上堆满了图纸和各类册子。
工部绘制的院舍图分为三类：
济贫院设男女分舍，中间还建隔离墙，各配厨房，水井与工坊；
孤儿院在设计院舍的同时，按朱由检的要求增设了蒙学堂和习字房，后院更留出了空地，供孩童们玩耍。朱由检还参照后世标准，制定了身体锻炼体系并进行了相关设计，今后的孤儿院将实行全封闭式军事化管理。他其实最重视的还是孩子这一环，他要把这帮孤儿培养成自己手里的刀。虽然这做法不太道德，但在大明这片天空下，好像也没有啥不能做的。
而养老院则按标准设计为坐南朝北丶向阳的格局，还设有药炉间与静养室。养老院只有两项基础功能，养老和健康保障。
在图纸的边上，朱由检还看到了户部核算的经费单：如改建旧驿站和空庙宇，每府初算下来倒不太惊人，只要三千两银子就足以完成改造。而州县更少，一年内京师与各省府城试点，便可全部建成，三年内足以推广至各州县。
朱由检执笔在宣纸上，认真写下《建立济贫三院诏》，字迹端正却句句如刀刻一般。
「凡无家可归之流民，可在自愿原则下收入济贫院，供其食宿，授其手艺，教授纺织丶打铁与木工技艺，学成之后，可凭自愿原则入官办工场务工，凭自身劳动取得薪酬。」
「凡弃婴与孤儿，皆由官府收入孤儿院抚养，并录其户籍，授其启蒙，养至年满十五，可参加应试格物学院或加入工场，其间亲属不得以任何理由索赎，生而不养或亲而不养，皆视为没有资格谈血缘，入了官办孤儿院，这与其原生家庭没有任何关系，只与国家有关。这一条要将之写成铁律，避免将来扯皮。」
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