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他从一个阶下囚摇身一变成了东海县的新任县令，虽然这县令的头衔没有朝廷的任命状，但眼下这世道，谁手里有兵有粮谁就是王。
「你现在的主要事情，就是先将那些源源不断过来的难民安抚住。
给他们放粮，治病，让他们能够活下去。」冯天纵叮嘱道。
「属下遵命，必然安抚住难民。」尹慎行恭敬的说道。
冯天纵在县衙后堂住下来的第二天一早，便开始了行动。
「赵龙江，你派人去将整个东海县，市面上所有在售的耕牛，粮种，农具，全部都买下来。」冯天纵命令说道。
「属下遵命。」赵龙江带着人就去了市场。
东海县本就不大，集市上的存量有限，这一扫便把所有现货全兜了个底朝天。
紧接着冯天纵又把这批物资中的一小部分拿出来，以低于市价一半的价格公开卖给难民——每一笔交易都光明正大，有帐册有记录，清清楚楚地形成了一个新的市场价格。
东海县这种偏僻地方，粮种和农具本身价格就不贵，打压的空间也有限。
但耕牛就不同了一东海县靠近沿海，耕地稀缺，耕牛比内陆贵出不少，甚至比外界还要高出三成。
冯天纵把牛价从原本的高位一刀砍到了三分之二，再往下便砍不动了，因为周围村庄也有交易，还与邻近的县城互通有无，东海县的市价是综合整个区域来算的。
他虽然能把县城里的官方定价压到一半，但私下里的民间交易价格依然坚挺，这些私下交易同样会影响通天城市场所认定的市价。
冯天纵花了几天工夫反覆试探，最终也只能在短时间内将耕牛的市价压到原本的三分之二。
即便如此，也足够了。
他沉入识海，打开通天城市场。耕牛的价格虽然比东海县最初便宜了不少，但仍然比通县那边贵了将近一倍。
不过也没办法，现在毕竟是战争时期。物价暴涨也是正常。
冯天纵尽管心中郁闷，感觉自己多花了冤枉钱。
但手上却没有丝毫犹豫直接砸下十五万两银子，一口气买了上千头耕牛，外加足够数量的小型农具和优质粮种。
通天城市场的物资供应是无限的，只要现实中有对应的市价，想买多少就有多少。
虽然价格比战前贵了不少，但眼下整个江州都在打仗，就算跑到天衡江上游的内陆州府去买，也未必能买得到这么多物资，就算买到了也运不过来。
多花点银子能立刻解决有和无的问题，这笔帐冯天纵算得很清楚。
物资到位之后，东海县的建设终于开始走上正轨。
尹慎行将县衙旁边的几间空房改成了临时的公署，召集了几个在难民中会写字的人负责登记造册每家几口人，领了多少粮种，分了多少亩荒地，全部登记在册。
又派衙役带着这些难民去划分地盘，划分田地边界。全都是繁琐的事情。
但是这些事情在尹慎行的手中，却完成的井井有条。
「开荒的第一年免除所有赋税，种出来的粮食自己留一半，交公一半：
从第二年起按正常赋税徵收，不愿意务农的，也可以留在县城做工，另算工钱。」尹慎行带着人在难民当中，大声的宣讲着政策。
这些事情，要是让冯太平，赵龙江他们来做，那速度只怕要慢上好几倍。说不定等分完了地，明年春耕都过了。
专业的事情，就需要专业的人来做。
最先动工的是水利。
东海县沿海的土地大多是盐硷地，不适合种粮食，但这并不妨碍冯天纵换一种思路。
他让难民们沿着溪流开挖沟渠，将淡水从上游引下来，绕过盐硷地直接灌溉新开垦的农田。
人力管够难民中有的是青壮劳力，只要有饭吃，干什么都行。
同时他手中还有大批的士兵，这些士兵一个个武道实力高强，力大无穷。
干起活来，那也迅速无比。
如果是其他的武者，让他们去干农活，可能还会认为是在侮辱他们。
但是冯天纵摩下的士兵，都对他绝对的忠诚。就算是去干农活，也毫无怨言。
一个月不到，几条简易的灌溉渠便初具规模，新开垦的农田沿着渠岸延伸开去。
与此同时修建的还有盐田一冯天纵把镇海岛上的晒盐技术搬到了沿海，选了靠海最
近的几块平坦滩涂，让难民们按照图纸修建晒盐池。
第一批五块盐田已经开始晒盐，在日光下泛着白花花的盐霜。
反正难民的数量足够，而且后续，还有源源不断的难民逃难过来。城墙和码头的工程也在同步推进。
东海县原有的城墙年久失修，好几处城垛已经坍塌，冯天纵让难民们以工代赈天干活，管两顿乾饭，愿意出力的管够。
码头的扩建最为紧要，东海县的海贸虽然不发达，但只要有码头，就能停泊战船丶运输物资。
将来不管是出海还是沿着海岸线南下北上，这座码头都是他的起点。
整个东海县，在大量难民的建设下，迅速的从一座被朝廷遗忘的穷乡僻壤，开始以惊人的速度脱胎换骨。
工地上到处都是忙碌的身影，夯土声丶打桩声和吆喝声混在一起，从早响到晚。
冯天纵大规模收拢难民丶开荒建城的行为，根本就瞒不过有心人。
不过现在天下大乱，找个偏僻地方，占山为王的势力多如牛毛。
大燕朝廷的主力被白莲教拖在怒龙江边，根本管不过来。
尽管东海县也不是什么重要的地方，但是不少势力，还是派出了不少的探子过来打探消息。
卧榻之侧岂容他人鼾睡？
两个人，一高一矮，穿着破破烂烂的麻布衣裳，脸上抹了几道泥灰，混在一批刚从北边逃过来的难民队伍里，在城门口排队领粥时低着头，眼神却一刻不停地扫视着城墙上的布防和街上巡逻的士兵。
他们领了粥，跟着难民的队伍被分配到盐场干活，短短几天便将东海县的底细摸了个大概。
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Ⓑ𝐼 𝙌u Ⓑ𝘼.v 𝐼 𝙋