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可这都是在有田地的基础上才能做到，要是没有田地，他们就失去了赖以生存的根本，只有乞讨要饭这一条路了。
可乞讨哪是长久之法，特别是在灾年间，家家户户都很困难，别说吃饱饭，能活着就谢天谢地了，哪里还有多余的吃食给别人。
因此三皇子想要彻底把难民安置好，就必须要让难民心有归属，而田地和房子就是给百姓们吃下的一颗定心丸。
当然了，难民的数量实在太多，纵使朝廷倾尽国库，也不可能在短时间内，帮助几十万难民建好房子。
而三皇子用的方法，他觉得极为合适，那就是让难民用甲等，来换房屋分配权，这样极大调动了难民的积极性，同时也会让难民与难民之间拉开差距。
只有拉开差距，让那些偷奸耍滑，不想干活的难民看到，他们省下的每一分力气，都将以实实在在的好处表现出来。
这样一来，纵使平日里
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