赵县长从深圳考察回来后，在县委常委会上详细汇报了这次考察的情况。常委们对赵县长这次考察的成果给予了高度评价。汇报完毕后，县委书记马静云让办公室将早已打印好的材料分发给各位常委。常委们接过材料一看，原来是河湾镇提交的关于黄河故道开发的可行性报告。马静云语气平静地说：“同志们，这是河湾镇党委政府经过多年考察论证制定的关于开发黄河故道的可行性报告，请各位常委审查。”
常委们听了，用了七八分钟的时间仔细阅读了这份报告，然后陷入了沉默。他们都在揣测着马静云的态度，他到底是支持还是反对呢？马静云在开场白说过之后，并没有发表任何意见，只是悠闲地品着茶水，看着报告。其实，在赵县长从深圳回来之前，他就已经不知看了多少遍这份报告。这份报告本来应该交给赵县长，但由于赵县长去了深圳，办公室考虑再三，只好将报告放在了他的办公桌上。
赵启鸣县长刚从深圳回来，对这份报告的背景还不太了解，所以没有急于发表自己的意见。十一位常委面色平静，只有常务副县长管政虽然表现得面色平静，但掩饰不住内心的激动不安，他翻着报告的纸张，发出哗啦啦的响声。他在河湾镇工作了十多年，对那里的情况了如指掌，立场也非常明确，坚决支持这份可行性报告。然而，他见两位主要领导都不表态，似乎有些沉不住气了。马书记似乎看出了他的想法，抬起头，无意中瞟了他一眼，意思很明显，希望他能首先发言。管政心领神会，郑重地说道：“马书记，赵县长，各位常委，我在河湾镇工作了这么多年，对那里的情况非常了解。老河湾民风淳朴，自然条件优越，还有古遗址等文化遗存，极具开发价值。过去我在河湾镇时就一直主张开发，但由于种种原因没有落实。现在改革开放十多年了，我县的经济状况有了很大的改善，国家也非常重视黄河滩区的治理工作，并且下拨了专项资金。我认为现在开发老河湾的时机已经成熟，请各位常委慎重考虑。这是一件功在当代、利在千秋的好事，我个人是支持这份可行性报告的。”
管政发言后，常委们依然保持沉默。大家又将目光投向了马静云。此时的马静云也没有说话，神情更加悠然。他明白，在中国很多事情都是这样，当家的不发话，谁也不敢轻易表态，因为这涉及到站队问题，一旦站错队，后果将非常严重。官场的潜规则在座的常委们都心知肚明。县委副书记董志浩是位老同志，曾给市长秦月如搭过班子，还有半年就要退休了。他是一位坚持原则、一心为民的好领导。见大家都不说话，他只好打破了僵局，笑着说道：“开发老河湾黄河故道是件好事，我个人是支持的，但我们面临的困难也很多，主要是资金问题。如果能解决资金问题，其他问题就不是什么大问题了。管政同志，关于资金问题，你是否认真考虑过？”
“我考虑过。”管政听了董副书记的发言，心中非常感激，点头说道，“解决资金问题的最好办法是招商引资，实行股份制。只要有了投资商，问题就好办多了。”
“嗯，我认同招商引资的确是解决资金问题的良策，不过管政同志，我问你，实行股份制后，由谁来控股呢？”坐在管政对面的纪委书记严志坚笑着发问道。管政笑着回答：“自然是投资多的一方控股。”