城关镇镇长王福海自铸造厂返回后，立即向书记齐振民汇报了相关情况。齐振民得知后，迅速组织召开了镇党委会议，向委员们介绍了铸造厂家属区整体拆迁的情况。经过讨论，委员会决定成立专门的拆迁小组，并指派一位副镇长亲自领导。最后，经过一番讨论，大家一致认为副镇长郑孝国能够担此重任。
郑孝国的父亲郑广远是双雄县县委常委、组织部长；叔叔郑广进则是县公安局副局长。鉴于此，郑孝国无疑是挂帅的最佳人选。他有背景、有人脉，在处理问题时可能顾虑较少。即使有些拆迁户的亲属或亲戚在政府部门工作，在了解了郑孝国的背景后，也会有所顾虑。此外，开发商唐万年经过多方努力，已经获得了铸造厂家属院地皮的开发权。开发商的介入提高了赔偿标准，拆迁工作总体进展顺利，大部分住户已经领取赔偿金并搬离，但仍有几家住户因抵触情绪较大而未搬迁。
这些未搬迁的住户位置较为特殊，靠近院墙，院墙外就是人来人往的街道，对面则是双雄县新一中。事实上，住户们早已将院墙推倒，盖起了一个个门面房，做起了学生生意，且生意红火。然而，在拆迁赔偿时，由于这些门面房系私自改建，政府和开发商均不予认可，仍按照铸造厂原普通住房标准进行赔偿。对此，住户们自然不满意。但若满足他们的赔偿要求，对其他已领取赔偿金的拆迁户则极不公平。这种“按下葫芦浮起瓢”的事情，政府和开发商是绝对不会做的。双方各执一词，经过多次协商，仍难以达成共识。
面对如此局面，郑孝国和唐万年再三商议后，认为强拆不可行，他们不想将事情闹大，最终决定采取一些非常手段。不过，这些非常手段的具体操作只能依靠唐万年的人脉关系。唐万年考虑再三，决定尝试一下。
大约过了一周，滨河市委宣传部、市教育局、文化局和新闻出版局突然联合下发文件，要对全市的出版物市场和音像制品市场进行整顿，严厉打击色情、暴力、淫秽、盗版等出版物的发行和销售，严厉打击制黄、贩黄、走私、翻录、复制等音像制品的违法经营活动。在此背景下，双雄县公安局执法大队迅速行动，查封了铸造厂家属院的两家书店和一家音像制品专卖店。
又过了两三天，双雄县政府发出通知，责成县工商局、交通局、城管局和食品卫生监督局等联合开展一次集中整顿餐饮业的活动。对没有营业执照、卫生条件不达标、饭菜质量存在问题的单位食堂、饭店、餐饮等行业一律进行停业整顿；对乱搭乱建、严重影响市容市貌和交通安全的路边店、小饭桌、小餐点、流动餐车等一律进行拆除或者驱离。此次活动共关停了铸造厂家属院的两家饭店，拆除了一家小饭桌和一家小餐点，驱离了若干流动餐车。
这两次集中整治活动，使铸造厂家属院那些推墙开店的住户犹如霜打的茄子，再也提不起精神。但他们追求更高拆迁赔偿的诉求并未改变。几户人家秘密串联，准备到市政府表达自己的诉求。县政府很快得到消息，立即安排人员进行监控，严加防范。大约一周后，这些上访者似乎得到了某些信息，进入静默状态，运用“蘑菇战术”，准备与政府和开发商周旋到底。拆迁之事迟迟得不到落实，郑孝国和唐万年心急如焚。
一天夜里，天下着毛毛细雨。一辆上海五〇拖拉机拉着满满一车沙子，在铸造厂家属区院墙外突然失控，冲进了一家百货商店，将房屋撞塌了半边，司机跳车逃生，所幸未造成人员伤亡。谁知，此次交通事故尚未处理完毕，又有一辆解放牌汽车同样开进了路边的房屋内，也未造成人员伤亡。交警部门经过仔细勘察现场和调查后认定，两起交通事故均源于司机的疲劳驾驶。保险公司查看现场后，也认定两起事故绝非人为，并立即进行了赔付。