祭公谋父向周穆王提出的意见，显示了非凡的智慧。祭公谋父向周穆王指出：施行“德政”，是周朝历代先王一直秉承的基本国策。正是这一基本国策，保证了周朝长久以来的安定局面。周朝要想长治久安，应当继续坚持这一基本国策。祭公谋父向周穆王指出：犬戎部落一直服从周朝的领导，谨慎遵守国家关于纳贡和朝拜国王的有关规定，基本没有明显的过失。祭公谋父向周穆王指出：犬戎部族，树立敦厚的风尚，遵循先人的善德，并且始终如一地固守。这样的部族，拥有巨大的凝聚力，是难以战胜的。
最后，祭公谋父大胆预测：周穆王讨伐犬戎的战争肯定会劳而无功。事实证明：祭公谋父的预见完全正确。
祭（读音为债，今郑州祭城之处）国（西周初年-公元前722年），西周姬姓诸侯国，祭国第一任国君是周文王之孙，周公旦第八子姬伯翔，祭国爵位为伯爵。
周公旦平三监之乱后，周成王改封此地给周公第八子姬伯翔。周昭王南征荆楚，祭国国君祭伯随行，回师途中，船沉汉水，祭伯与周昭王溺水而亡。祭伯之子祭公谋父是周穆王时的名臣，他曾谏阻穆王不要征伐犬戎，而以德安邦。作为王臣，他虽然反对征伐，但仍陪伴周穆王西征和巡游。祭国在鲁隐公元年（前722年），郑国东迁时被灭，成为郑国大夫祭仲的食邑。《左传·僖公二十四年》 ：“凡、蒋、邢、茅、胙、祭，周公之胤也。”
祭国历史
伯翔就封祭国《史记·鲁周公世家》 ：周公卒，子伯禽固已前受封，是为鲁公。《司马贞索隐》 ：周公元子就封於鲁，次子留相王室，代为周公。其余食小国者六人，凡、蒋、邢、茅、胙、祭也。
周公次子后裔所修《元圣裔周氏族谱》 中有明确记载：“始祖1世，元圣周公，讳旦，文王第四子，武王同母兄弟也。佐武王定天下，肇封于鲁，未就封，留相王室，食邑岐周，后相王位，冢宰建官立政，制礼作乐。薨谥曰“文”，唐追尊公为“先圣”，宋追封“文宪王”。生子八，长子伯禽，就封于鲁；次子伯羽（《尚书·周书》、《汲冢竹书》称君陈），袭周公爵；三子伯瞵，封凡；四子伯龄，封蒋；五子伯羿，封邢；六子伯翂，封茅；七子伯翅，封胙；八子伯翔，封祭。”
西周时期的祭国西周时期，历代祭国国君继承父亲周公旦的遗志，尽心辅佐周室，权位甚重。《竹书纪年》记载：“（周昭王）十九年春……祭公、辛伯，从王伐楚，天大曀，雉兔皆震，丧六师于汉。王陟。”意思是周昭王十九年春天，祭公、辛伯跟随昭王一起讨伐荆楚，途中遭遇不可预测的自然灾害，使周军六师尽丧，昭王和祭公也一起命丧汉水。
《吕氏春秋·音初》载：“周昭王亲将征荆。辛余靡长且多力，为王右。还反涉汉，梁败，王及蔡公殒于汉中。辛余靡振王北济，又反振蔡公。周公乃侯之于西翟，实为长公。”周昭王南征荆楚，祭公随行，回师途中，船沉汉水，祭公与昭王溺水而亡。
到了周穆王时期，祭国了出了个国君叫“谋父”史称“祭公谋父”，应该就是与周昭王南征客死他乡的那位祭公之子。谋父是出了名的大谏臣，监督着天子的一言一行，因此受到周穆王的敬重。《国语-周语》记载：“穆王将征犬戎，祭公谋父谏曰：“不可。先王耀德不观兵。夫兵，戢而时动，动则威；观则玩，玩则无震。”意思是周穆王将要讨伐犬戎，祭公谋父劝谏说：“不可。先王侧重显示德行而不炫耀武力，军事武力乃国家公器，不到一定时候不能轻举妄动，因为它一旦动起来就会使人畏惧，过分炫耀武力就是滥用，滥用了就不能起到震慑的作用了。”这就是“祭公谏征犬戎”的故事。