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光武帝刘秀顾问来使道：“冯愔所亲，究为何人？”
使臣答称护军黄防。光武帝刘秀又说道：“汝可回报邓大司徒，不必担忧；朕料缚住冯愔，就在这黄防身上呢！”
来使唯唯自去。光武帝刘秀便派遣尚书宗广，持节晓谕邓禹，并嘱咐他暗示黄防。果然不到月余，黄防已将冯愔执住，交与宗广，押送都门。是时赤眉军肆虐，凌辱降将，王匡和成丹赵萌等，不为所容，走降宗广。宗广与他们一共东归，行至安邑，王匡等又欲逃亡，为宗广所觉，一一诛死，但将冯愔捆绑住献于朝廷。
冯愔膝行谢罪，叩首无数。光武帝刘秀欲示宽大，贷罪勿诛；叛命之罪，不可不诛，光武皇帝刘秀虽然智足料人，究难为训。一面再次督促邓禹入关。
邓禹自冯愔抗命，军威稍损，又复徘徊河北，未敢南行。于是梁王刘永，自称为帝，招致西防贼帅佼强，联络东海贼帅董宪，琅琊贼帅张步，据有东方。还有扶风人窦融，累代仕宦，着名河西，曾经与酒泉太守梁统等人友善，归附刘玄，授官都尉。至是因刘玄败死，为众人所推举，号为大将军，统领河西五郡，武威张掖酒泉敦煌金城，称为河西五郡。抚结豪杰，怀辑羌胡。此外又有安定人卢芳，诈称是汉武帝曾孙刘文伯，煽动言论，蛊惑愚民，占据安定，自称为上将军西平王，且与匈奴结和亲约。匈奴迎芳出塞，立为汉帝，复给与胡骑，送归安定，声焰渐盛。
就是隗嚣奔还天水，仍然招兵买马，蟠踞故土，自为西州上将军。三辅耆老士大夫，避乱前往投奔，隗嚣无不接纳，引与交游。以范逡为师友，赵秉苏衡郑兴为祭酒，申屠刚杜林为持书，马援王元等为将军，班彪金丹等为宾客，人才济济，称盛一时。邓禹闻他名震西州，乃遣使奉诏，命隗嚣为西州大将军，使得专制凉州朔方事宜。隗嚣答书如礼，与邓禹连和。邓禹乃放心南下，前往击打赤眉军。
赤眉军将帅，虽奉刘盆子为主，但不过视同傀儡，无一禀命。
建武元年腊日，赤眉等置酒高会，设乐张饮，刘盆子出坐正殿，中黄门等持兵后列。酒尚未行，大众离座喧呼，互相争论。大司农杨音，拔剑起詈道：“诸卿多系老佣，今日行君臣礼，反敢扰乱至此，难道宫殿中好这般儿戏么？若再不改，格杀毋悔！”
大众听了，并皆感到不服气，霎时间就闹做一堆，口舌纷争，拳头兵械并起。刘盆子见此情形，感到害怕，慌得发抖，幸亏经中黄门扶他下座，躲入后廷。杨音见不可当，只好却走。
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