从综合国力来看，在20世纪50年代，新中国凭借当时的国家工业基础和库存，单独应付现代化的朝鲜战争是不可能的。
据统计史料，1951年第一季度朝鲜战场上弹药供应多吨，国内的军工生产能力只能承担供应1500多吨，仅仅弹药供应就存在如此巨大的缺口。
尤其是中国当时并没有形成统一的装备体系，入朝志愿军部队使用日系、德系和民国系、美系，总计4个国家和5种口径标准的武器和弹药系列，尚未从战争创伤中重建的新中国薄弱工业基础更加无从应对。
1950年秋冬时节入朝的志愿军，是一支以步兵为主、以轻武器作为主要火力的军队。
据档案记载，首批入朝参战部队，即第13兵团全部配备的是1944至1949年期间接收和缴获的各式武器装备。包括1945年从革命根据地带到东北的少量武器、在东北接收的大量日式武器，以及解放战争期间缴获国民党军的大批武器。
包括日、美、英、徳四个国家的制式标准，弹药和配件完全不能兼容，就火炮和枪械而言，就产自世界上24个国家98家兵工厂，其品种和型号多达110种。仅步枪口径从6.5毫米到11.43毫米多达13种，各种枪械的型号更是多达几十种，口径繁杂、样式各异，被称为“万国造”。 步枪、机枪子弹不通用，后期补给十分不便。
于是，解放军只好按武器的口径、型号进行了统一调配，以师、团为单位集中使用，如38军基本使用日制三八式步枪，40军多使用美制M1917型步枪。
尽管如此，当时缴获的武器数量并不均衡，使得部分部队的武器配备依旧相当杂乱，每一个野战军都无法完全统一装备制式，只能做到大部分下属单位一定程度统一制式，至少三分之一的部队制式难以统一。
在入朝之前，为适应朝鲜作战的需要，各部队对武器配备再次进行调整。
这个调整并非换装，其指导思想是将技术状态良好和性能指标较好的武器调集起来统一再分配，优先划拨调整给入朝部队，还需要把使用同型号弹药的武器系列尽量调整到同一支部队，使得后勤相对简化。
虽然尽最大努力统一武器和简化后勤，但依旧无法回避总体上装备杂乱带来的问题。
而且很多子弹、炮弹（特别是美制大口径榴弹炮），国内还生产不了，基本上就是打一发少一发。