11月6日，凌晨三点，星城市委值班办公室依旧灯火通明。李一凡脱下西装外套，挽起衬衫袖口，在挂满屏幕与白板的会议室中央缓步踱着。他刚结束与“5G融合应用专项工作小组”的深夜碰头会，留下了满地的方案纸张与脑图草案。
“我不想看到一个写满名词的PPT，也不接受没有试验场景的模型。”他在会议最后一刻留下这句话后，转身离开，留下全体技术、行政与项目组成员在原地沉默。
这并不是高压，而是一种令人肃然起敬的目标感。
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次日上午，李一凡主持召开市委常委扩大会议。会议以一份密级文件作为开场：《关于设立星城市“城市级5G制度创新试验区”的请示草案》。
他在文件中清晰列出试验区三大制度变革方向：
其一，政务系统高频数据同步制度试点。
其二，公共服务即时响应机制试点。
其三，产业生态流动审批机制试点。
在这份看似技术化的制度草案背后，李一凡真正推动的，是把“权力流转”的核心从“纸质审批”迁移到“数据流程”。
“我们不是在讨论一项技术应用，而是在重构一个城市治理的神经系统。”他一边说，一边将指尖按在桌面，“你们每一个人，将是这条神经中的信号传导者。”
市委常委中，最先响应的是常务副市长李志远。作为李一凡早年的老领导，他已从谨慎观望，转向坚定支持。
“书记，政务系统我们会配合，哪怕要砍掉几十个冗余岗位，也要把数据流畅通。”
随后是分管公安的副书记秦中南，他提出，“我们公安系统愿意先行试水，治安布控、实时追踪、舆情研判，都可以通过5G系统再造。”
至此，常委会达成罕见共识。
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两天后，李一凡亲自赶赴星城市郊外的产业生态新区。这个原本只是凡星集团旗下一个科技园项目，如今被重新命名为“星云谷5G示范区”，将承担整个星城市“制度重塑”的前哨任务。
园区的中控大厅，三块巨大的互动触控屏幕已经接入市政务云平台，远程展示城市核心路口的交通流量、实时空气质量、重点区域人流分布等信息。