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汉元帝初元三年至五年：王朝举措与边疆风云
初元三年（公元前46年）
春天，汉元帝下诏说：“珠厓的贼寇杀害官吏百姓，背叛朝廷，大逆不道。如今朝廷讨论此事，有人说可以攻打，有人说应该坚守，还有人想要放弃，大家的意见各不相同。朕日夜思考各位大臣的建议，如果觉得威严受损，就想派兵诛杀叛贼；要是犹豫不决、躲避困难，那就坚守并屯田；而如果能通权达变，就该担忧天下百姓。百姓的饥饿与远方蛮夷不被征讨，哪个危机更大呢？况且遇到灾荒之年，连宗庙的祭祀都无法完备，又怎么能去计较一些不那么严重的耻辱呢！如今关东地区极度困乏，仓库空虚，没有能力救济百姓，要是再发动战争，不仅使百姓劳累，灾荒之年也会随之而来。所以撤销珠崖郡，百姓中有仰慕朝廷仁义想归附内地的，就妥善安置他们；不想归附的，也不要强迫。”
夏天四月乙未日是月末，茂陵的白鹤馆发生火灾，汉元帝大赦天下。
这年夏天，发生旱灾。
汉元帝立长沙炀王的弟弟刘宗为长沙王。
长信少府贡禹上书说：“各个离宫以及长乐宫的卫士，可以裁减一大半，以减轻百姓的徭役负担。”六月，汉元帝下诏说：“朕想到百姓饥寒交迫，远离父母妻儿，在无益之事上劳作，在无人居住的宫殿守卫，这恐怕不符合调和阴阳的道理。撤销甘泉宫、建章宫的卫士，让他们回乡务农。各部门都要节省费用，把节省的情况逐条上奏，不要有所隐瞒。”
这一年，汉元帝再次提拔周堪为光禄勋，周堪的弟子张猛为光禄大夫、给事中，对他们非常信任。
初元四年（公元前45年）
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