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第281章改革(第1/2页)
李易躬身道：“皇爷爷过誉了。此策亦需皇爷爷威权方能推行，孙儿不过纸上谈兵。”
李世民哈哈一笑道。
“你要是纸上谈兵，那其他人算什么？”
“不过大孙，你方才所言共有三步，还有什么？”
李易见皇爷爷兴致高涨，便继续道。
“皇爷爷，‘摊丁入亩’的精髓，在于‘摊丁于亩’。若不知天下田亩几何、归属何人、土地肥瘠等级，则‘摊丁’便如空中楼阁，税赋不均依旧！”
“因此，丈量全国土地，绘制详实图册，建立完备档案，势在必行，刻不容缓！”
“孙儿以为，需并行两套图册，互为表里，永为定制！”
“其一......鱼鳞图册用以核田！”
他走到御案旁，取过一张崭新的宣纸，用朱笔快速勾勒出几块相连的、形状不规则的田地轮廓，模拟鱼鳞片片相叠的景象。
“此册以田亩为纲。”
“朝廷需选派干练清正、不徇私情的官员，组成直属尚书省或皇爷爷您亲辖的‘清丈司’，分赴各道、州、县。”
“组织当地吏员、书办、公正乡老，携带标准丈量工具，此点至关重要，须由工部统一监制下发，杜绝地方私器作弊！”
他一边说，一边在纸上画着丈量的符号。
“对全国所有耕地、山地、林地、湖荡等应税土地，进行全面、彻底、精确的实地丈量！”
“每一块土地的形状、面积、东西南北边界、土质等级、坐落哪个都、图、里、村、当前归属，皆须详细登记录入。”
“以乡、里为单位，按土地自然分布顺序排列，绘制成图。”
他用朱笔在勾勒的田块旁标注举例，如“张庄头上田五十亩”、“赵府中田三百亩”等字样。
“因其地块相连相接，状如层层鱼鳞，故名‘鱼鳞图册’。”
李易指着自己画的草图，笑道。
“此册重在土地本身，其首要之务，便是确保每一寸应税土地无所遁形！”
“它能有效杜绝奸猾之徒将大片田产化整为零，分散登记于贫户或虚户名下以降低税等、逃避重税，或者是将自家田产挂靠于享有免税特权的勋贵、官员、寺庙名下积弊。”
“此册一成，天下田亩，尽在皇爷爷掌中！”
李世民听得极为专注，目光紧紧追随着李易的笔尖和他描绘的图景，显然在快速消化这“鱼鳞图册”的巧思。
李易没有停顿，朱笔移到另一张纸的上方，写下大大的“黄册”二字。
“其二，‘黄册’以稽丁口、核田主！”
“此册以人户为纲。封面需用特制黄纸，故名‘黄册’。”
“在‘鱼鳞图册’登记土地归属的基础上，同时在全国范围内重新进行严格的人口与户籍清查登记。”
“此册需详细记录天下所有编户齐民：户主姓名、籍贯、身份、家庭成员、所占有的土地数量及来源，必须与‘鱼鳞图册’中对应地块的编号严格一致！应纳‘地丁银’数目。”
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