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当关翡详细解释“建设-运营-移交”（EPC+BOT+回购）的复合模式，特别是提到骠国政府最终能以“象征性价格”收回完整资产时，闵上将身边几位经济官员的眼睛明显亮了一下。这个方案，既满足了他们吸引外资、改善基建的公开政治诉求，又在财务和所有权安排上，给足了面子，也留足了里子。
接下来的谈判，进入了艰苦的技术细节拉扯。出资比例成了焦点。马斯克团队基于风险分担，要求骠国政府承担不低于一定比例的建设资金。闵上将方面则强调财政困难，希望特斯拉和特区承担更多。关翡则在其中斡旋，一方面以“未来收益共享”和“技术溢出效应”说服特斯拉适当让步，另一方面以“项目成功对骠国国际形象和后续引资的标杆意义”劝说闵上将做出实质性承诺。
关于收益分配和回购年限，更是锱铢必较。特斯拉的律师对回购价格的计算公式提出了极其严苛的要求，以确保其投资回报。骠国方面的官员则对运营期的监管权、收费定价权不肯放手。关翡提出了分级设定收益率门槛、设立共管账户、引入国际仲裁等折中方案，一点点弥合分歧。
谈判从清晨持续到深夜，又从深夜到第二个黎明。庄园的灯光彻夜长明，咖啡与浓茶的消耗量惊人。三方人员的面容都染上了疲惫，但眼神中的较量丝毫未减。这不仅仅是一条路的交易，更是未来几十年，在这个区域，资本、地方实力派与中央政府之间权力与利益分配格局的一次预演。
最终，在第三天的午后，一份厚重的《孟东-瓦城发展通道合作框架协议》草案，在反复修改了数十稿后，摆在了三方代表面前。核心条款大致落定：
项目组成：包括孟东-瓦城高等级公路（一期）和瓦城机场国际货运区扩建（一期）。
实施模式：采用“设计-采购-施工”（EPC）总承包，由第五特区牵头组建、特斯拉推荐监理的联合体实施。“建设-运营-移交”（BOT）模式，特许经营期25年。
出资比例：特斯拉出资45%，第五特区发展基金出资30%，骠国政府以财政拨款和沿线土地使用权作价出资25%。
运营收益：通行费及机场货运附加费收入，优先覆盖运营维护成本，剩余部分按出资比例分配，用于偿还本金及约定利息（年化利率经过激烈博弈后确定在一个对特斯拉有吸引力、对骠国政府亦可接受的区间）。
移交条款：特许经营期结束后，骠国政府有权以协议约定的、基于折旧后净资产评估的“优惠价格”回购项目全部资产。
远期衔接：协议中写入“各方同意积极探讨并推动本通道与未来区域铁路网络（提及边城-胶漂铁路规划）的连接可行性”。
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